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**分局关于全面推进依法行政工作2017年年度计划

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正文: **分局关于全面推进依法行政工作20XX年年度计划 文章作者:茜茜 文章加入时间:20XX年11月22日14:22 为确保《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔20XX〕10号,以下简称《纲要》)全面、正确地贯彻实施,根据国土资源部》关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国土资发〔20XX〕253号,以下简称意见)和《四川省政府关于全面推进依法行政工作20XX-20XX年年度计划》(川府函〔20XX〕259号),结合乐山市国土资源局关于全面推进依法行政工作20XX年年度计划的要求和五通桥区国土资源管理工作的实际,现将五通桥区国土资源分局20XX年全面推进依法行政工作作出以下安排: 一、提高认识,落实责任 切实加强对依法行政工作的组织领导。五通桥国土资源分局在建立和完善工作机制方面,精心组织,周密部署,落实责任,为实现《纲要》提出10年内基本实现建设法治政府的目标,做到”五年有规划,年度有安排”。在全面总结推进依法行政实践的基础上,我局在行政方面建立了领导小组,抓好贯彻落实。分局领导切实担负起责任,一级抓一级,逐级落实。各股室积极配合,明确办事机构,分工细致,相互配合,协调一致,充分调动了全体工作人员的积极性,为切实抓好依法行政各项工作的落实奠定了良好的基础。 二、全面推进依法行政的宣传教育和组织培训工作 五通桥国土资源分局为切实做好《纲要》的学习、宣传和培训工作,增强国土资源部门工作人员依法行政的观念,通过组织学习,煤体宣传等形式,在“6.25”土地日、“12.4”法制日中大力宣传《纲要》和国土资源部《意见》。我局计划在20XX年年底完成依法行政的本级学习,并建立起国土资源部门工作人员的学习培训和考核制度,提高执法水平和依法办事的能力。加强国土资源法制宣传,积极营造与国土资源依法行政相适应的良好社会氛围。 三、20XX年度全面推进国土资源管理依法行政的主要任务 (一)认真贯彻落实国务院《决定》。 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》从严格土地执法、加强规划管理、保护农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面作出了一系列新的重要规定,建立和完善耕地保护和土地管理的责任制度,这是依法行政的基本要求。五通桥区国土资源分局充分将贯彻《纲要》与贯彻国务院《决定》、省政府《意见》有机结合起来,认真进行学习和宣传,切实贯彻落实,促进土地管理方式和土地利用方式的根本转变。 (二)进一步规范行政许可行为。 去年行政许可三项清理工作取得了较好成效,今年要严格执行《行政许可法》,深化行政审批制度改革,规范行政许可行为。行政许可的设定必须于法有据,除了法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章可以设定行政许可外,其他规范性文件一律不得设定行政许可;凡是没有法定依据的,实施行政许可一律不得收费。行政许可实施主体必须由法律或法规赋予或授权,未经法定授权的部门、单位和派出机构一律不得行使行政许可权。 (三)进一步推进与健全政务公开制度 实行阳光行政。各类行政审批、行政确认、行政征收和行政处罚等事项纳入政务公开的范围,主动公开本部门的办事依据、办事程序、办事时限和办事结果,接受人大监督、司法监督、行政监督、新闻监督和群众监督,我局行政执法置于严格的社会监督之下。进一步推行窗口办文制度。在认真总结近年来推行窗口办文经济的基础上,在全系统全面实行窗口办文制度,以办文大厅为窗,单独受理和发放各种公文,受理人和办理人相分离,同时,建立办文时限制度,根据各类业务性质。科学设定工作流程,合理确定工作时限。与此相配合,逐步推行电子政务,实行网络办公,充分利用新技术,降低行政成本,提高行政效率。 (四)健全国土资源行政决策机制。 凡拟定或者会签涉及管理相对人权利和义务的地方性法规、政府规章及其他规范性文件,就政策法规问题做出解释或者做出答复,都由本部门的法制机构统一进行法律审核,确保抽象行政行为的合法性和适当性,维护国土资源的法制统一和管理统一。对土地利用总体规划审批、矿产资源规划审批、建设用地审批、土地资产处置方案审批、土地开发项目审批、探矿权审批、采矿权审批、矿产资源勘查保护资金项目审批、违法案件处理等重要事项,在做出具体行政行为之前,都要实行内部会审。对会审的范围、组织、内容、程序和时限,制定相应规范,保证会审质量和效率。对各会审事项都要依照规定程序进行,不得未经会审而擅自做出决定。会审会议必须尊重各会审单位的意见,对行政许可事项实行“一票否决”,对行政处罚事项实行“方案选优”,坚决防止将会审制度流于形式。 (五)全面落实国土资源听证制度。 凡涉及广大人民群众切身利益的重大政策出台前,我局都依照政策举行听证会,听取基层国土资源部门、行政管理相对人和广大人民群众的意见。凡是涉及公民、法人或者其他组织重大利益的,拟订或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟订或者修改区域性征地补偿标准的,以及实施当事人享有听证权利的行政许可、行政处罚等,都依法组织听证。 (六)加强和改善行政执法。 五通桥国土资源分局深入开展矿业秩序治理整顿,依法打击官商勾结、破坏资源、破坏环境、危害安全等违法行为;依法查处无证开采、非法转让、擅自承包等矿产资源违法案件,实现矿业秩序的根本好转,培育和建立全区统一开放、公开竞争、规范有序的矿业权市场,促进保护和合理利用资源。同时按照“兼顾效率与公平”的原则,既重视实体处理,又严格执行法定程序。严格按照法定权限和法定程序行使行政处罚权,切实保障被处罚人在行政处罚中所享有的陈述权、申辩权以及通过行政复议或者提出行政诉讼获得法律救济的权利。按照严格执法的要求,强化自上而下的执法监督,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法机制,切实做到严格执法,公正执法、文明执法。 (七)建立国土资源应急机制,防范、化解国土资源纠纷。 进一步完善国土资源信访工作制度,认真对待和妥善解决行政管理相对人通过信访反映的突出问题。建立健全地质灾害预警和应急机制,妥善处理各关突发事件,提高国土资源部门应对突发事件和风险的能力。依照法定权限和程序,遵循公开、公平、公正的原则,完善土地权属争议和探矿权采矿权争议的解决机制,及时化解社会矛盾,维持正常的社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。 (八)有效地对国土资源管理行为实施监督和管理。 为加强对行政执法行为的监督,五通桥区国土资源分局除了严格执法程序,确保公正执法外,还进一步加强内部监督,强化自我约束。一是设置举报电话和意见箱,并向社会公布,随时接受社会各界的监督;二是设立投诉受理中心,集中受理和处置群众的投诉和意见;三是聘请行风监督员,定期听取他们的意见和建议;四是不定期地发放调查问卷,征求社会各界的意见和建议;五是制定严格的违纪责任追究制,对查证属实的违纪行为,根据后果的严重程度,给与相应的处罚。高度重视新闻舆论的监督,对新闻媒体反映的问题,我局都认真调查核实、依法及时处理。在行政复议案件的受理办理工作方面,充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能,通过行政复议解决纠纷,化解矛盾。 经过不懈努力,五通桥区国土资源分局行政执法水平不断提高,执法行为日益规范,执法队伍形象得到了进一步改善,依法行政工作取得了较好成绩。在今后工作中,我局将继续坚持高标准、严要求、秉公执法、依法行政,把依法行政从基本原则贯彻到国土资源管理的各项工作中去,自觉按照依法行政的要求处理国土资源管理各项事务,解决工作中遇到的各种问题,坚持与时俱进、开拓创新,全面开创我局国土资源管理工作的新局面.
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