在全县（区）2017年移民工作会议上的讲话

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正文： 领导们同志们：
　　县委、县政府对水库移民工作十分重视。王书记、马县长多次听取移民工作的汇报，多次召开专题办公会议研究移民工作。昨天，马县长还听取了隔河岩工区移民工作情况的汇报，并对开好此次会议作出了指示。要求我们要把省移民工作会议精神和县委全会精神传达好、学习好、落实好。今天的会议是在县委全会、人代会、政协会和全省移民工作会议相继召开、全县上下学习贯彻党的十七大精神、全面推进新农村建设以及全面实施大中型水库移民后期扶持政策的关键时期召开的一次重要会议。刚才，关成喜同志对全县20XX年的移民工作从七个方面进行了全面总结，对20XX年的工作作了精心安排，并就开展移民后期扶持工作的方法、程序和制度讲了意见，我都原则同意。20XX年，全县移民工作任务完成出色，成绩突出，被省人事厅、省移民局联合表彰为全省移民工作先进单位。获得全省移民工作先进单位的称号是全县从事移民工作的同志共同努力的结果，是全体移民干部职工的荣誉。在此，我代表自治县人民政府向全县从事移民工作的同志们表示热烈祝贺和衷心感谢！希望大家继续努力，保持荣誉，再创佳绩。这里，我就进一步统一思想，扎实开展好今年的移民工作讲几点意见。
　　一、进一步提高对移民工作重要性的认识
　　3月6日，省人民政府召开了全省移民工作大会。会议之前，省委书记罗清泉同志和省长李鸿忠同志为开好这次会议作了重要批示。罗书记批示：“做好水库移民工作是改善民生的一件大事，各级党委和政府要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步理清移民工作思路，创新工作方法，努力为移民群众办实事、做好事、解难事，切实实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益，不断促进全省库区安置区经济发展和社会和谐稳定”。李省长批示：“各地各部门要站在新农村建设和构建社会主义和谐社会大局的高度，按照科学发展观的要求，整合利用水库移民后期扶持政策和各项惠农政策，加大投入，积极推动库区安置区经济社会发展，促进移民增收，实现移民安稳致富。”分管移民工作的汤省长在大会讲话中强调：“移民工作是发展的重点、稳定的焦点、关注的热点，它不仅是上级要求，更重要的是移民群众的要求高。要求全体从事移民工作的同志要从讲政治的高度，认真负责地做好移民工作。”从罗书记、李省长及汤省长的批示、讲话中可以看出：做好移民工作对整个经济社会的发展和构建和谐社会具有重大的意义。第一、它是改善民生问题的一件大事。水库移民是一个特殊的群体，也是一个弱势群体，他们曾为国家建设作出了贡献，现在部分群众仍处于较为贫困的状态。我们有责任、有义务帮助他们发展经济，尽快提高生产生活水平。第二、它是社会主义新农村建设的重要内容。新农村建设最基本的任务就是帮助农民发展经济、走上小康。水库移民目前还有部分人员处在解决温饱、摆脱贫困阶段，更要加大扶持发展经济的力度。所以，要搞好新农村建设，必须首先搞好水库移民的后期扶持工作。第三、它是构建社会主义和谐社会的一项重要措施。水库移民工作做得不好，引起移民群体的不稳定，直接影响全县稳定的大局。对这一点，我们都有充分的认识。因此，我们全体从事移民工作的同志要提高对移民工作重要性的认识，增强事业心和责任感，全力以赴做好移民工作。
　　二、明确20XX年的移民工作任务
　　20XX年的移民工作要抓住以下五个重点：
　　（一）认真落实大中型水库移民后期扶持政策。具体做好4件事情：一是抓好移民后期扶持人口的动态管理工作。移民后期扶持人口的管理是整个移民后期扶持工作的基础，要保证百分之百的正确。二是搞好原迁移民后扶资金直补到人的兑现。三是认真实施《移民后期扶持规划》20XX年的项目计划。四是全力抓好《库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划》的报批工作。
　　（二）抓好库区、工区移民遗留问题的处理。隔河岩工区移民遗留问题的处理，省、市领导非常重视，马县长多次督办。我们要加大力度，加快工作。隔河岩库区要研究并落实淹田不淹房农民和后靠移民发展经济的问题。县移民局要认真组织开展一次库区移民群众生产生活现状调查，深入到户，掌握第一手材料，研究切实可行的办法。确保移民稳定，最有效的方法就是发展经济。经济发展了，移民就能安居乐业，长治久安。高坝洲库区：一要尽快扫尾移民搬迁安置的遗留，二要继续搞好高标准柑桔园的建设。水布垭工区主要是抓好移民耕地复垦工作。
　　（三）进一步抓好移民扶持政策的争取。今年移民扶持政策争取的重点：一是争取库区基金向我县倾斜。我们要在认真做好隔河岩库区移民问题调查的基础上撰写出高质量的报告。报告中对客观存在问题的反映要详实，要有图片、有影像，图文并茂、声情并茂；二是争取隔河岩工区红线外移民638人安置遗留问题的处理政策；三是争取省对口支援“616”工程项目的落实。
　　（四）加强移民系统的综合管理。加强综合管理是两个方面：一是加强干部队伍的管理，二是加强移民工作管理。干部管理工作是任何部门、任何单位都要认真开展的工作。我县移民干部队伍素质较强，讲政策、讲团结、能战斗，县委、县人民政府是信任的，是放心的。但我们不能有丝毫放松，标准要更高，要求要更严。全省移民工作会议对搞好基层移民干部队伍建设提出很高的要求，并布置了四项具体工作。一是搞好“六基”建设。各级要对移民干部开展以基本政策、基本情况、基本数据、基本问题、基本技能、基本方法为主要内容的“六基”教育和培训，努力提高移民干部的政治业务素质。二是狠抓“五型”机关的创建。移民工作机构要认真开展学习型、创新型、节约型、廉洁型、和谐型“五型”机关的创建活动，不断提高机关工作效率；三是开展“五好”乡镇的建设。库区、安置区乡镇要在全面落实后扶政策上，开展“五好”建设。即：政策落实好、维权维稳好、项目管理好、廉政建设好、档案管理好。四是抓好“三无”村的建设。即：政策兑现无差错、社会稳定无上访和项目实施无失误，确保移民后扶项目正确全面地实施。
　　关于加强移民工作的管理，我们关键是要吃透省、市对实施移民后扶政策的有关具体政策、规定和制度。一要严格遵守上级的规章制度，保证不出差错；二要充分利用规则，尽力争取项目和资金，切实解决库区和安置区存在的问题。
　　（五）认真做好信访维稳工作。一是明确责任主体。要严格执行“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的规定，各乡镇人民政府要切实承担起信访维稳工作的主体责任。二是高度重视敏感时期的信访维稳工作。今年是奥运年，又是我国改革开放30周年，国家将会有一系列重大活动。我们要按照上级的部署和要求，全力维护移民稳定。三是处理移民信访要有高度的责任心。移民干部在接待处理移民信访问题时，必须做到接访热情、解释耐心、答复严谨、政策用尽。四是切实解决实际问题。对于移民反映的实际问题，要主动想办法解决，尽力化解和消化库区矛盾。五是果断处置信访事件。加强对维稳情势的监控，准确掌握维稳动态，及时采取处置措施，严格控制事态的变化。
　　三、不断探索和创新移民工作的方法
　　现代社会做任何事情，要讲究制度和规范，不断创新工作方法。对于探索和创新移民工作方法，我再强调几点：
　　（一）明确工作职责。省人民政府规定移民后期扶持项目按照“县级主管、部

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　　（二）完善管理机制。省人民政府制定了《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，省财政厅和省移民局联合制定了《湖北省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》。根据这两个办法，我县也制定了一系列实施办法和细则，要求大家认真贯彻实施。落实大中型水库移民后期扶持办法，有三个方面要加强：一是加强计划管理。对于大中型水库移民后期扶持项目，中央、省、市各级都加强了计划管理的力度。所有要从移民后期扶持项目中解决的问题，必须先列进项目年度实施计划。没有列进年度实施计划的项目，不能纳入后期扶持建设的范围。移民后期扶持在加强计划管理后，资金、项目和计划的关系是：资金跟着项目走，项目跟着计划走。这就要求基层同志要多动脑筋，凡要解决的问题，先做项目规划，再申报计划，项目在被批准并纳入年度计划后才能组织实施。二是加强项目管理。省规定移民后期扶持项目实行县级主管，其具体工作由移民局和财政局负责落实。移民局和财政局对移民后期扶持项目和后期扶持资金的管理要直达所实施的每个具体项目，每个移民后期扶持项目从规划、计划、实施、验收到决算、兑现、报帐等全过程都要纳入监管的范围。项目实施单位对批准的项目不能随意调整，资金不允许串项，更不允许截留和挪用。三是加强资金管理。从现在开始，所有移民后期扶持项目的支出全部实行县级报帐，报帐管理单位为县移民局。这是一个大的改革，全县必须统一思想，适应这种转变，各个方面要迅速掌握方法，尽快进入正常的操作程序。
　　四、切实转变工作作风
　　移民工作是一项群众工作、扶贫工作和服务工作。做移民工作，就要不怕艰苦、不怕困难，虚心听取移民群众的意见，任劳任怨，脚踏实地。移民干部直接与千家万户的群众打交道，所作所为都代表着党和政府的形象，要求我们的素质更高、作风更实，工作更要到位。对于转变工作作风，要做到以下四点：一要求真务实。移民工作涉及的范围广、内容多、矛盾复杂。处理移民问题，要讲究实际。客观存在的问题，要如实反映。再者，处理移民事务要有科学的态度，要运用科学的方法，绝不可摸脑壳、想当然，做些脱离实际的事情。二要深入扎实。做移民工作，不要搞虚架子，要脚踏实地进行，办移民看得见、摸得着的事，办移民所要求办的事。三要尽职尽责。公务员是人民的公仆，我们当了公务员就要老老实实、兢兢业业地为人民群众服务。领了国家的薪水，就要认真履行岗位职责，不折不扣地完成上级交付的各项工作任务。四要精益求精。对待自己的工作要象对待事业一样去追求，力求做得最好。平时，要加强学习，丰富自己的知识视野，增强自己的业务能力。
　　五、进一步加强对移民工作的组织领导
　　（一）乡镇党委、政府要一如既往地重视移民工作。库区、安置区移民后期扶持工作是地方经济社会工作的重要组成部分，移民经济发展对整个地方经济发展具有重大影响。县人民政府移民工作领导小组的组长是马尚云县长，乡镇人民政府的“一把手”要担当起移民工作的第一责任，要把移民工作始终放在政府的重要议事日程上。
　　（二）相关部门要加强协作配合。今后的移民后期扶持工作，财政部门的任务加大，编制计划、组织资金、监督实施，要切实履行职责。同时，发改、农业、水利、林业、交通、扶贫、民政、审计等部门要各尽其职，服务要到位，支持要有力。
　　（三）加强项目实施情况的监督检查。移民资金是高压线，必须加强监管。首先，要建立严格的内部监督机制。移民资金运转的每个环节都不能失去监督，审批决策要透明，在内部的运转程序上绝对不能出问题。其次，移民后扶项目的建设计划、验收结论、工程决算等资料要按规定向社会公开，自觉接受社会监督。第三、积极配合财政、审计部门的检查和审计，及时整改检查和审计中发现的问题。
　　同志们，今年的移民工作任务很重，全县移民干部一定要团结一心、勤奋努力，再建功业，为圆满完成20XX年移民工作任务、推动全县经济社会事业协调可持续发展作出应有的贡献。

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