关注新农村建设“村村通”公路的安全问题

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正文：  “村村通”公路，是党中央和政府近年来为解决农民出行难民富而实施的一项实实在在的惠民工程，受到了广大群众的欢迎。近两年，随着“村村通”工程的实施，我市农村公路建设取得历史性突破，目前已有3000多个行政村修通了水泥公路，乡村公路延伸了5000余公里。“村村通”公路彻底扭转了农民出行难的困境，促进了农村经济的快速发展，推动了农村增效、农民增收，对广大农民朋友，可谓是一件大喜事。然而，“村村通”公路在带给农民便利和实惠的同时，由于种种因素，也带来了不少安全隐患。乡村道路交通事故发案呈现出较大上升趋势，除轻微括擦碰撞、单方翻车等未造成较大人员受伤及财损的“小事故”外，全市乡村道路交通事故立案率较前几年大有上升。其中摩托车、非法载客的农用车发生事故的比例最大。   造成事故频发的原因，主要有以下几个点：   首先，道路建设“先天不足”。由于“村村通”道路受地形、资金、观念的影响，道路建设缺乏科学合理的规划设计，资金投入不足，道路建设急于求成因陋就简、标准低，导致了道路建设的“先天”不足。，“村村通”道路普遍存在路窄、弯急、坡陡、道路曲折起伏、路口多、路形复杂的问题，同时，因基本上由本地村民自建，建设质量差，道路使用不久就出现路基变形、路面破损、桥梁塌陷等现象，给交通安全埋下了隐患。我市现已建成的“村村通”公路，大多为3米宽左右的水泥路，许多路段甚至不足2.5米宽，车辆相向通行极为困难，两车相会车速稍快，便会发生事故；同时，因弯急路面光滑，新路基高于原路基40多公分，由此，造成“快车手”的单方飞车、侧翻事故也不在少数。    其次，安全设施建设不同步。“村村通”道路路形复杂、险段、险处、“黑点”多，交通安全问题突出，但又缺乏必要的防护栏、防护墩、防护墙等安全防护措施，在急弯、陡坡、窄桥、村庄、学校、交叉路口等路段，缺少醒目的交通安全标志，更没有施划必要的标线及设置路灯，对驾驶人及交通参与者的提示不到位、不及时，造成参与交通时的被动。乡间的“丁”字型路口，行人与公路的交汇处特别多，而警示标志、防护措施几乎没有，往往成为“黑点”。   再次，宣传教育力度不够。由于政府交通安全宣传教育力度不够，交通安全常识法规知识普及不到位，农民交通安全意识淡薄，新修道路两侧的违章建筑、违章占道严重，随意摆摊设点、打场晒粮侵占路面，有的村庄粪堆、沙堆、土堆、柴堆随处可见，有的乱设隔离墩，随意挖掘道路，严重妨碍交通安全。由于法制意识不强，“村村通”道路上无证开车、无牌上路、报废车上路、农用车违法载人、摩托车高速竞驶、拖拉机横冲直撞等交通违法现象也比较严重，因主观原因造成的“人祸”也不在少数。   最后，基层管触角不到位。由于近年农村道路发展迅速，交通管理任务繁重，人车路矛盾突出，基层警力严重不足，职能部门缺乏协调，社会化管理未能落到实处，农村道路失控漏管现象确实存在。以致“村村通”公路交通安全问题得不到及时有效的解决，有的路段出了事后，隐患依旧。我市现有交通民警547人，占全市总人口的万分比为0.73人/万人，按照全省的交通警力平均值，我市目前还缺少警力468人，而且，我市交警的平均年龄已达41.4岁。结构老化，警力不足，常常使交通管理工作顾此失彼，管理死角自然无法避免。   如何解决“村村通”公路的交通安全问题呢？笔者认为：“村村通”公路交通安全问题较为复杂，涉及诸多问题，牵扯社会的方方面面，在目前警力不可能大幅增加的情况下，要应对其线长、面广的特征，靠交警单打独斗不能解决问题，只能走社会化管理之路，切实落实由各级党委政府的牵头，各有关部门通力协作，分片分路段包干，各司其职，不留空档。主要对策有：     一、管控网履盖“村村通”路网。各级党委政府要将“村村通”交通安全问题，作为平安创建的大事来抓，纳入“平安县区”、“平安乡镇”、“平安村居”的考核目标，作为部门工作的具体内容，逐级落实责任，层层都有担子，形成党委政府牵头、部门共同参与，各级齐抓共管的社会化管理格局。建立“农村道路安全管控网络”。交警部门要针对警力不足的实际，主动争取党委政府的支持，在沿线村庄聘请“交通安全信息员”或“交通安全联络员”，建立“交通安全协管网络”，经过相应培训提高交通管理业务知识，协助职能部门开展交通安全宣传教育、道路交通情况反馈、交通设施看管、交通事故现场保护、村庄车辆驾驶人台帐建立等工作，证件管理触角，加大交通管理力度，使管控网络履盖全县公路网络。   二、逐步完善标志标线等安全设施。根据农村道路维护资金缺乏的实际，将有限的资金用在刀刃上，按照“先急后缓、逐步完善”的思路，对道路情况进行排查，先解决主要道路险段的设施、标志，根据财力逐步完善，提醒人们根据道路情况提前采取措施，确保安全行车。强化路面管理，清理非交通占道。同时，公安交警、交通、工商等部门要密切配合形成合力，对路面秩序进行规范、依法管理，坚决清除违法占道、违法摊点，清理其他非交通占道，提高路面的通行能力和安全系数，保障道路安全畅通。   三、加强交通安全宣传教育。借建设社会主义新农村建设的东风，在广大农村开展“遵守交通法规、争做文明公民”的教育活动，利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传交通安全知识和交通安全法规，宣传典型交通事故案例，并继续深入开展交通安全宣传“五进”活动，利用放映交通安全录象，展出交通安全图板，张贴交通安全挂图，发放交通安全材料，开办交通安全宣传栏，开办农村电视远程教育讲座等多种形式加大宣传力度和广度，教育农民告别不文明交通行为，依法行车、依法走路，切实提高广大农民遵守交通法规自觉性。   四、加大路面管控力度，主动消除事故隐患。交警、交通、农机等部门，各司其职，齐抓共管，针对农村道路交通安全实际，按照“标本兼治、综合治理”的方针，抓源头、抓宣传、抓管理、抓服务，坚决消除各类交通安全隐患，维护交通秩序，预防各类交通事故发生，保证道路安全畅通。 &nb

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