城镇土地分等定级概述

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一、城镇土地分等定级概述
1、土地分等定级的含义和对象
（1）土地分等定级的含义
是在特定目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。城镇土地分等定级是土地分等定级的一部分。
（2）城镇土地分等定级的对象
城镇建成区和近郊区范围内的所有土地
2、土地分等定级与土地估价的关系
（1）两者的概念实质
（2）两者的关系
土地分等定级评定的是土地使用价值，土地估价是评定使用价值在市场上反映出的价格。两者相辅相成，又未必一致。
3、土地分等定级体系与方法
（1）土地分等定级体系
城镇之间的土地等和城镇内部的土地级
（2）城镇土地分等定级方法
采用多因素综合评价法，又称多因素分值加和法
多因素综合评价法的常用公式
城镇土地分等定级完整方法的两个步骤
4、土地定级原则
（1）综合性原则
（2）主导性原则
（3）地域分异原则
（4）土地收益差异原则
（5）定量与定性分析结合原则
二、城镇土地分等定级因素分析
1、土地分等定级因素概念及因素层次
土地分等定级因素是指对土地质量、级别有重大影响、并能体现土地区位差异的经济、社会、自然条件。由基本因素、派生因素及因子形成因素、因子体系。（要熟悉城镇土地分等因素、因子体系和土地定级因素、因子体系）
2、因素指标类型
硬指标和软指标
3、确定土地分等定级因素、因子的基本原则
（1）影响大，对土地分等定级具有重要作用
（2）可获得，保证数据口径的一致性
（3）覆盖面广，对相应类型用地质量评定有针对性
（4）反映土地质量差异
4、土地分等定级方法
《城镇土地分等定级规程》中确定的指标，分别作为土地分等、土地综合定级、商业用地定级、住宅用地定级和工业用地定级因素。
5、因素因子权重确定
（1）确定土地分等定级因素权重的意义、作用和要求
（2）权重确定方法
a．特尔菲测定法
基本程序：确定因素——选择专家——设计评估意见征询表——专家征询和轮间信息反馈
权重测定结果的数据处理：等级评估和分值评估及各自公式
b．因素成对比较法
两个前提：因素间的可成对比较性、因素比较的可转移性
方法简介与说明
c．层次分析法
ahp方法，也称多层次权重分析决策方法，优点是定量与定性相结合。基本原理。
d．数理统计法
三、城镇土地分等的程序与方法
1、土地分等程序
（1）开展城镇土地分等准备工作
（2）进行城镇土地分等因素选取、资料整理及定量化
（3）计算分等对象的综合分值，以初步划定城镇等别
（4）验证、调整分等初步结果，评定城镇土地等别
（5）编制城镇土地分等成果
2、土地分等资料收集与调查
包括基本资料、区位资料、聚集规模资料、基础设施资料、投入产出水平资料、经济发展水平资料、区域综合服务能力资料和区域土地供应潜力资料等八个方面资料的收集与调查。
3、土地分等因素因子分值计算
（1）土地分等因子分值计算的基本原则
（2）土地分等因子分值计算的标准化公式
土地分等因子分值计算需要采取标准化的方式，通常有位序标准化和极值标准化两种，两种标准化的公式。
（3）涉及指数方式的因子指标计算
a．城镇交通条件指数计算
b．城镇对外辐射能力指数计算
c．区域经济发展水平涉及的有关因子指数计算
4、土地分等对象的综合分值计算和等别划分
（1）土地分等对象的综合分值计算和等别初步划分
土地分等对象的综合分值计算是在因子、因素分值计算的基础上，采用多因素分值加和法进行。
城镇土地等别的初步划分可以采用数轴法或总分频率曲线法进行
开展城镇土地等别初步划分的原则
（2）土地等别的验证
a．采用聚类分析方法验证，保证参与验证范围占90%以上
b．采用市场资料分析方法验证，保证参与验证范围占50%以上
c．土地等别验证的基本思想
（3）城镇土地等别的调整与确定
城镇土地等别调整与确定的原则：
a．行政建制协调原则
b．城镇规模和职能调控原则
c．近邻平衡原则
城镇土地分等基本方案制定的注意事项
（4）特殊行政区域的土地等划分方法
跨行政区域城镇土地等别平衡
市辖区土地等划分
四、土地定级的程序与方法
（一）土地定级程序
1、编写土地定级任务书，做好组织上、物质上的准备
2、收集资料
3、资料整理及分值表的编制
4、权重确定及因素选择
5、土地定级单元的划分
6、土地级别的确定
7、土地收益、地价测定
8、面积量算及土地级别图的编制
9、土地定级报告及成果验收归档
（二）城镇土地定级资料收集与调查
包括繁华程度资料、交通条件资料、基本设施状况资料、环境条件和自然条件资料、社会历史及人口资料、土地利用效益资料、产业聚集和城镇规划资料以及其他资料的收集与调查。
（三）因素分值计算
城镇土地定级一般采用多因素综合评价法进行。在评级过程中，往往涉及面状因素和点、线状因素，二者在对土地质量影响的方式以及赋分处理上略有不同。
掌握几个概念：功能分（f）、作用分（e）、因素分值（f）、单元总分值（s）
1、因素分值计算原则：5个原则
2、因素分值计算方法
（1）因素对土地质量影响方式及类型
根据各因素在城镇中空间分布形态及其影响土地质量的方式，分为两类：点、线状分布形式土地因素和面状分布形式土地因素。
点、线状因素的两个特征：所依附客体多为点、线状形态分布；有外溢影响
面状因素的两个特征：所依附客体分布面积较大，基本无外溢影响
（2）面状土地因素分值计算方法
ei = 100（xi-xmin）/（xman-xmix）
（3）点、线状土地因素分值计算方法
    求相对功能分——计算其作用或平均影响范围——计算各相对因素距离上的因素作用分
一般常用的计算模型有线性和非线性两种：
线性模型表达公式：e = f·(1-r)
非线性模型表达公式：e = f(1-r)
3、商服繁华影响度的作用分值计算
（1）商业服务繁华影响度指标分析
商业服务可划分为4级，商业服务繁华度随距离增加而递减，遵从指数衰减规律。
（2）繁华影响度分值的计算与叠加
4、道路通达度作用分值计算
（1）道路通达度指标分析
（2）道路通达度的分值计算
5、公交便捷度分值计算
（1）公交便捷度分析
（2）公交便捷度的分值计算和修订
6、基础设施完善度作用分值计算
7、环境质量优劣度作用分值的计算
（1）衡量环境质量指标的三种类型
（2）环境质量优劣度分值计算
8、公用设施完备度、对外交通便利度、文体设施影响度作用分值计算
9、绿地覆盖度、人口密度的作用分值计算
10、产业聚集影响度的作用分值计算
（四）单元划分及取样
1、土地定级单元的概念
2、单元划分的原则
3、确定单元界限的原则
4、单元大小的要求
5、单元的划分方法
包括叠加法、主导因素判定法、网格法（固定、动态）、均质地域法
6、单元内指标取样
常用方法有以点代面、线性内插、面积加权
（五）单元总分值计算与土地级别划分
1、城镇土地质量变化规律
    土地质量的变化规律同城镇的复杂程度有关
2、土地质量与土地级别
3、单元总分值计算
    采用因素分值加权求和法
4、土地级别划分
初步划分土地级别的方法有数轴法、剖面图法、多元统计的聚类——判别法、总分频率曲线统计判断法
（六）土地收益测算与级别确定
1、土地收益测算的原则
（1）土地收益测算的原则
（2）利用企业利润数据进行土地收益测算
（3）利用宗地地价测算土地级别收益
2、土地级别的最后确定
采用多因素分值加权求和计算总分确定的是初步的土地级别，还需对土地收益测算进行验证，然后将土地的级别进行修定和归并，最后确定土地级别。
（七）考虑规划条件的城镇土地定级处理方法
分为规划模拟定级和规划修正定级两种。前者又分为规划模拟综合定级和规划模拟分类定级。都采用多因素综合评价法进行。
1、考虑规划条件的城镇土地定级资料调查
2、规划模拟定级
与针对现状的土地定级的主要区别在于对象不同。
3、规划修正定级
（1）规划修正定级的基本要求
（2）规划因素影响的量化方法
点、线状因素的作用分析涉及现状功能分、规划功能分、增加功能分和修正功能分；面状因素的影响涉及现状作用分、规划作用分、增加作用分和修正作用分；
（3）规划折扣系数的确定
参数涉及规划实现率和贴现系数
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